За шесть месяцев 2026 г. таможенные органы доначислили бизнесу по итогам проверок 35,2 млрд руб., что на 25% больше результата января – июня 2025 г. (28,1 млрд). Это следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС), сообщают «Ведомости».

Комментирует Вильгельмина Шавшина, партнер Группы компаний Б1, руководитель группы услуг по таможенному регулированию и международной торговле.

• С чем связан рост общей суммы таможенных доначислений к I полугодию прошлого года?

Рост доначислений связан с увеличением количества проверок после выпуска товаров и с ужесточением подходов таможенных органов при таких проверках к оценке таможенной стоимости и классификации товаров. Дополнительным фактором выступает рост цен на импортируемые товары, что автоматически увеличивает базу для исчисления таможенных платежей.
 

• Как часто участники ВЭД оспаривают результаты контроля после выпуска?

Значительная часть решений таможенных органов по результатам проверок после выпуска оспаривается участниками ВЭД в административном и (или) судебном порядке, особенно при крупных суммах доначислений. По нашей оценке, доля обжалований составляет не менее 30–40% от общего числа проверок, по которым вынесены решения о доначислении платежей.
 

• Какие правонарушения чаще всего совершают участники ВЭД? Фиксируете ли вы всплеск отдельных категорий правонарушений, на которые обращают внимание таможенники?

Наиболее распространенными нарушениями остаются недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров и ошибки в классификации (определении кода ТН ВЭД), что подтверждается как официальной статистикой ФТС, так и нашей практикой. В последние периоды таможенные органы уделяют особое внимание проверкам в отношении товаров, происходящих из «недружественных» стран, а также товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования. В части товаров, происходящих из «недружественных» стран, стоит отметить те тенденции, которые мы ранее наблюдали в отношении товаров с установленными антидемпинговыми пошлинами, когда таможня сомневается в истинной стране происхождения товара в отношении декларируемого кода с повышенной ставкой пошлины и презюмирует его происхождение из недружественной страны. 
 

• Какие ключевые изменения содержат таможенные поправки? 

Поправки в 289-ФЗ вносят несколько существенных изменений в порядок административного обжалования решений, действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц.

Во-первых, подача жалобы больше не будет приостанавливать исполнение обжалуемого решения и применение мер взыскания таможенных платежей. Для приостановления взыскания заявителю потребуется подать отдельное письменное ходатайство и предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в форме банковской гарантии или денежного залога. Размер обеспечения должен быть не менее суммы таможенных платежей, процентов и пеней, дополнительно исчисленных в связи с принятием обжалуемого решения. При этом банковская гарантия, как правило, должна действовать не менее девяти месяцев со дня подачи ходатайства. 

Также предусматривается возможность использования обеспечения таможенного представителя или уполномоченного экономического оператора. Однако такое обеспечение ограничено: совокупная сумма неисполненных обязанностей заявителя не должна превышать 50 процентов от размера обеспечения, принятого таможенным органом для включения его в соответствующий реестр.

Во-вторых, законопроект расширяет срок таможенного контроля после выпуска товаров. В отдельных случаях он может достигать 5 лет. Такой срок применяется при реализации решения вышестоящего таможенного органа, которым отменено полностью или частично ранее принятое решение и предусмотрено принятие нового решения, если для этого требуется проведение таможенного контроля после истечения трехлетнего срока. При этом результаты такого контроля смогут быть обжалованы исключительно в судебном порядке.

В-третьих, вводится возможность подачи жалоб на действия (бездействие) должностных лиц в электронном виде через личный кабинет. В настоящее время электронная форма через личный кабинет используется для обжалования решений таможенных органов; поправки прямо распространяют этот порядок также на жалобы на действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц. Также устанавливается 15-дневный срок на исполнение решения по жалобе. 
 

• Как они повлияют на деятельность участников ВЭД? 

Необходимость обеспечения для приостановления взыскания на период обжалования, ограничение административного обжалования увеличат административные и финансовые издержки, особенно при значительных суммах доначислений. Также продление срока таможенного контроля увеличивает в целом таможенные риски. 

В связи с этим участникам ВЭД потребуется более тщательно выстраивать стратегию защиты уже на этапе подачи жалобы: заранее оценивать финансовые последствия приостановления взыскания, формировать необходимую доказательную базу, контролировать сроки действия обеспечения и учитывать вероятность проведения повторного таможенного контроля даже после положительного рассмотрения жалобы.

Вместе с тем ряд поправок будут иметь положительный эффект для участников ВЭД. Так, электронная подача жалоб через личный кабинет, включая жалобы на действия и бездействие должностных лиц таможенных органов, упростит взаимодействие с таможней и позволит отказаться от бумажного документооборота. Установление срока для исполнения решений по жалобам повысит определенность процедуры и должно способствовать более оперативному устранению нарушений, включая фиксацию факта излишней уплаты (излишнего взыскания) платежей.