В правилах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) усовершенствуют механизмы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Соответствующий проект поправок в правительство России направила ЕЭК. В том числе планируется разрешить физлицам обеспечивать сборы авансом, что сделает расчеты более удобными, сообщает Forbes.
 

Комментирует Вильгельмина Шавшина, партнер Группы компаний Б1, руководитель группы услуг по таможенному регулированию и международной торговле. 

• Как вы оцениваете предложения, почему? 

Предлагаемые изменения оцениваем как оправданные и нацеленные на устранение отдельных пробелов в действующем регулировании и упрощении механизма внесения обеспечения. Это своего рода имплементация принципа «одного окна» (= авансовых средств), т.е. любые расчеты с таможенными органами возможно будет осуществить с помощью авансовых средств.
 

• Что будет значить разрешение авансовых платежей для обеспечения уплаты пошлин и налогов за товары для личного пользования, использования авансовых платежей для внесения обеспечения физическими лицами, а также реестрового обеспечения? Какие проблемы может решить мера? 

На сегодняшний день ряд положений кодекса сформулирован достаточно общо, что приводит к различной практике их применения. Действующая редакция прямо не допускает возможность использования авансовых платежей в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, а также для целей реестрового обеспечения. Это создает искусственные финансовые барьеры: физические лица и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (например, УЭО), вынуждены вносить отдельное обеспечение, даже при наличии достаточных авансовых средств.
 

• Что будет означать эта мера для бизнеса, почему? 

Планируемые изменения расширяют инструменты обеспечения за счет использования авансовых платежей. Это в целом повышает правовую определенность, делает таможенное администрирование более предсказуемым и снижает административную и финансовую нагрузку на участников внешнеэкономической деятельности, поскольку снимает необходимость вносить отдельное обеспечение при наличии достаточных авансовых средств.

Для бизнеса это, прежде всего, означает повышение эффективности управления оборотными средствами.
 

• Что такое реестровое обеспечение? 

Это обеспечение, вносимое лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела и включенными в специальные реестры (например, УЭО). Поправка позволит внести такое обеспечение за счет авансовых платежей, что делает его более гибким инструментом. Появится возможность использовать уже имеющиеся авансовые платежи в качестве обеспечения, не привлекая дополнительные финансовые инструменты.
 

• Какие сейчас существуют проблемы при определении размера обеспечения? Почему происходит неоднозначное толкование, и помогут ли предложенные меры решить эти проблемы? 

В настоящее время основная проблема заключается в применении абстрактных норм п. 1 ст. 65 и п. 2 ст. 146 ТК ЕАЭС, которые устанавливают общий принцип – обеспечение должно покрывать сумму пошлин, налогов, подлежащих уплате, но не детализируют порядок расчета при недостатке или отсутствии точных сведений о товаре. Это порождает неоднозначное толкование: таможенные органы и декларанты по-разному трактуют, какую базу следует брать для расчета размера обеспечения. В результате складывается неоднородная правоприменительная практика, что снижает предсказуемость регулирования и увеличивает риск возникновения споров. Поправки в части унификации правил определения размеров обеспечения позволят минимизировать такие разногласия / разночтения.