Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) направила в правительство России предварительное заключение по системе оплаты обеспечительного платежа при ввозе товаров из ЕАЭС. Механизм становится барьером на рынке, создает дополнительную административную и финансовую нагрузку на бизнес и дискриминационные условия для поставщиков из стран союза, считают в комиссии. Однако Минфин отказывается считать систему препятствием и не согласен с остальными тезисами ЕЭК, говорится в ответе ведомства, сообщает Forbes.
 

Комментирует Вильгельмина Шавшина, партнер Группы компаний Б1, руководитель группы услуг по таможенному регулированию и международной торговле.

• Как вы оцениваете выводы ЕЭК, почему? Ваше мнение: создает ли СПОТ барьеры на рынке ЕАЭС, почему? 

В своих выводах ЕЭК опирается на положения договора о ЕАЭС, предусматривающие свободу движения товаров внутри союза. По сути, система СПОТ определяет условия допуска товаров на территорию РФ и устанавливает случаи, когда дальнейшее движение товаров по территории РФ не может быть допущено. Такие условия вполне могут расцениваться государствами-членами ЕАЭС и в том числе ЕЭК как препятствие свободному перемещению товаров.
 

• Минфин утверждает, что «учет» денежных средств, поступающих в качестве обеспечительного платежа, носит обособленный характер и не связан с учетом поступлений от уплаты косвенных налогов, и тезис об «авансировании» косвенных налогов посредством введения обеспечительного платежа в рамках СПОТ несостоятелен. Если обеспечительный платеж не имеет отношения к выплате косвенных налогов «авансом», то что тогда представляет собой этот обеспечительный платеж? Когда будут платить косвенные налоги, и если налоги будут платить отдельно, то обеспечительный платеж будет возвращен? В чем заключается система, почему нельзя считать обеспечительный платеж авансом? Какие риски несет СПОТ для российского бизнеса и для бизнеса ЕАЭС?  

Самый прямой риск – блокировка товара на границе. Регулирование устроено таким образом, что любая неточность в ДОПП, QR-коде, минимальные расхождения с сопроводительными документами могут повлечь недопуск товаров на территорию РФ. Более того имеются и риски повышения нагрузки на малый бизнес, в том числе финансовые, поскольку СПОТ предполагает предварительное внесение обеспечительного платежа в эквиваленте НДС и акцизов. При этом основная доля крупных налогоплательщиков освобождена от его внесения. Нарушение законодательства о СПОТ грозит вылиться в задержку поставок товаров в РФ, срывы контрактных сроков, финансовые убытки российских компаний, включая нарушения условий договоров, заключенных с контрагентами.
 

•  Ваше мнение: следует ли еще дорабатывать СПОТ, если да, то как и почему? 

Несмотря на прошедший адаптационный период действия СПОТ, сохраняются отдельные вопросы как технической реализации, так и методологического характера. Кроме того, первый месяц применения СПОТ акцентировал отдельные ожидания со стороны бизнеса в отношении дальнейшей адаптации законодательства о СПОТ к современным экономическим реалиям, как то: альтернативные обеспечительному платежу способы предоставления импортерами гарантий государству, донастройка механизма зачета переплаты обеспечительного платежа в счет исполнения налоговых обязательств, бОльшая гибкость с внесением изменений в ДОПП и пр.