Право

Минприроды России готовит проект постановления о повышении ставок экологического сбора

11.06.2025 г.

В начале июня 2025 года Коммерсант и РБК сообщили, что в распоряжении Минприроды РФ находится проект правительственного постановления, предлагающий повышение базовых ставок экологического сбора с 2026 года. Документ предусматривает кратное увеличение ставок экосбора практически для всех категорий товаров и упаковки - в зависимости от позиции рост может составить от 3 до 18 раз. Наиболее существенно повышение коснется упаковочных материалов: по отдельным видам упаковки ставки могут возрасти более чем в 10-15 раз.

Новые ставки планируется ввести в действие начиная с 2026 отчетного года. В пояснительной записке инициатива объясняется необходимостью приведения ставок к «экономически обоснованному» уровню. Бизнес-сообщество уже назвало предлагаемое повышение беспрецедентным и выразило обеспокоенность резким увеличением издержек и возможным ростом конечных цен продукции.

Текущее регулирование

Напомним, что механизм РОП закреплен в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Закон возлагает на производителей и импортеров товаров обязанность либо обеспечить утилизацию установленной доли отходов от реализуемой продукции, либо уплатить экологический сбор за ее невыполнение.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ № 1041 от 01.08.2024 уже утверждены:

Базовые ставки на 2025-2027 годы по каждой группе товаров и упаковки
Нормативы утилизации на указанный период.

Для наглядности ниже приведены несколько позиций с базовыми ставками и коэффициентами на 2026 год:

Комбинированная тара на бумажной основе 2 953 рублей за тонну базовой ставки; при применении коэффициента сложности «2» фактически – 5 906 рублей
Одежда и текстиль как товары 20 250 рублей за тонну (коэффициент «1»).

При этом:

Действующие ставки уже предполагалось индексировать постепенно в 2025–2027 годах (в среднем на 15% в 2025 году, на 8% в 2026 г. и на 4% в 2027 году)
Нормативы также будут увеличиваться (особенно в отношении упаковки – по большинству позиций с 55% в 2025 году до 75% в 2026 году и 100% в 2027 году).

Также напоминаем, что в 2024-2025 годах в рамках эксперимента введен новый порядок исполнения обязанностей по РОП для импортеров из стран, не входящих в ЕАЭС. В соответствии с ним, импортеры отдельных групп товаров и упаковки уже обязаны до выпуска товаров в свободное обращение либо:

Уплатить экологический сбор авансом
Либо подтвердить готовность к самостоятельной утилизации отходов и предоставить банковскую гарантию или поручительство на сумму соответствующего сбора.

Кроме этого, в отношении каждой ввозимой партии товаров и упаковки потребуется подавать специальные формы отчетности в рамках РОП (по факту ввоза).

С 1 января 2026 года указанный порядок станет обязательным для всех импортеров из стран, не входящих в ЕАЭС.

Невыполнение требований в рамках РОП влечет финансовые последствия в виде штрафов. Так, например, согласно статье 8.41.1 КоАП РФ, неуплата экологического сбора в установленный срок влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере 3-х кратной суммы задолженности, но не менее 500 тыс. рублей.

Что предлагается изменить?

Минприроды намерен существенно повысить базовые ставки экологического сбора по широкому перечню товаров и, в особенности, упаковки. Наибольший рост ожидается по комбинированной (многослойной) упаковке на бумажной основе, а также по металлической, пластиковой и ряду других видов тары. Кроме этого, ожидается, что повышение также коснется отдельных групп товаров.

Ниже представлена сравнительная таблица изменений ставок экологического сбора по некоторым группам:

Категория	Действующая ставка (руб./т, 2026)	Планируемая ставка (руб./т, 2026)
Комбинированная упаковка (на основе бумаги)	4 774	96 162
Упаковка металлическая	3 009	35 760
Упаковка пластмассовая	4 774	95 276
Упаковка бумажная	2 953	34 356
Упаковка картонная	2 953	17 178

Бизнес-объединения продолжают вести диалог с регуляторами по вопросам реформы. Отдельным компаниям также рекомендуется взаимодействовать с отраслевыми ассоциациями для консолидации позиций и участия в обсуждении предлагаемого регулирования.

Как Б1 может помочь

Проверка соответствия требованиям в рамках РОП (в том числе за прошлые отчетные периоды), а также подготовка методологии с учетом особенностей товаров и упаковки компании
Подготовка и подача отчетности по РОП
Поддержка при взаимодействии с государственными органами по вопросам РОП, включая подготовку и направление уточняющих писем-запросов.

Авторы

Наталья Аристова

Партнер Б1

Отдел по оказанию юридических услуг. Эксперт по вопросам корпоративного, финансового и банковского права, а также санкционного комплаенса, энергетического и экологического законодательства

Связаться