Право

Указ № 802: владельцы ЦОД обязаны зарезервировать 10% площадей и мощностей

05.11.2026 г.

2 ноября 2026 года вступил в силу Указ Президента РФ № 802 «О временных мерах по обеспечению поддержки функционирования на территории Российской Федерации информационных ресурсов» («Указ»). Владельцы расположенных в России центров обработки данных («ЦОД»), за исключением прямо указанных в Указе категорий, обязаны зарезервировать 10% имеющихся площадей и мощностей не позднее 12 ноября 2026 года. Обязанность уже действует, однако детальный порядок ее исполнения пока не установлен.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Владельцы ЦОД должны не позднее 10 дней со дня вступления Указа в силу зарезервировать 10% имеющихся площадей и мощностей. До принятия решения подкомиссии при Правительственной комиссии по цифровому развитию («Подкомиссия») зарезервированные ресурсы продолжают использоваться в деятельности ЦОД.
На основании решения Подкомиссии резервы должны быть предоставлены в течение суток со дня его принятия для поддержки функционирования в России информационных ресурсов, принадлежащих российским гражданам и юридическим лицам.
Предоставление резерва является платной услугой, предельный размер платы установит Подкомиссия.
Для поддержки функционирования в России информационных ресурсов в связи с недружественными действиями иностранных государств допускается временное использование вычислительных мощностей за рубежом по решению Подкомиссии, согласованному с ФСБ России.
Правительство сформирует Подкомиссию и утвердит порядок принятия ею решений. Минцифры проведет учет свободных площадей и мощностей ЦОД и утвердит обязательные требования к владельцам информационных ресурсов по надежности и бесперебойности их работы.
Сроки исполнения поручений и срок действия временных мер Указом не установлены. Специальные санкции за неисполнение обязанности по резервированию не предусмотрены самим Указом; это не отменяет обязательности его требований.

НА КОГО РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ УКАЗ

Обязанность распространяется на всех владельцев ЦОД в России, кроме органов власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. Государственные корпорации и компании с государственным участием из-под действия Указа не выведены. Указ не устанавливает порога мощности и не связывает обязанность с оказанием услуг третьим лицам или с включением в Реестр ЦОД, расположенных на территории Российской Федерации, который ведет Минцифры.

При буквальном толковании Указа его требования могут распространяться не только на владельцев коммерческих ЦОД, но и на компании, которые владеют ЦОД для собственных нужд. Понятие ЦОД Указ не раскрывает. При оценке применимости Указа целесообразно учитывать определение, закрепленное в п. 1 ст. 6 Федерального закона «О связи», которое не зависит от коммерческого характера деятельности.

Само по себе приобретение услуг ЦОД или облачного провайдера не делает клиента владельцем ЦОД, однако Указ может затронуть его опосредованно. При аренде инфраструктуры квалификация статуса клиента может потребовать отдельного анализа. Кроме того, будущие требования Минцифры к владельцам информационных ресурсов могут распространиться на широкий круг компаний, включая владельцев сайтов, приложений и онлайн-сервисов.

ОТКРЫТЫЕ ВОПРОСЫ

Указ устанавливает обязанность по резервированию, однако ряд вопросов ее практического исполнения требует уточнения.

Круг объектов и обязанных лиц. Указ не раскрывает понятия ЦОД и его владельца. Отдельной оценки требуют серверные помещения, контейнерные и модульные решения, а также ситуации, когда собственник инфраструктуры и лицо, эксплуатирующее ЦОД, не совпадают.
Расчет и оформление резерва. Формулировка «имеющихся площадей и мощностей» указывает на расчет от общего объема, а не только от свободных ресурсов. Вместе с тем не определены состав учитываемых площадей, показатели мощности и способ подтверждения резервирования. Для фиксации принятых мер целесообразно оформить внутренние документы, хотя их достаточность для подтверждения исполнения обязанности пока не определена.
Предоставление ресурсов и действующие договоры. Не урегулированы порядок высвобождения ресурсов, занятых клиентами, и последствия для действующих договоров. Также требуют уточнения получатель услуг, порядок оформления отношений, срок предоставления резерва и прекращения его использования, а также условия оплаты до установления предельного размера платы.
Защита информации. Предоставление ресурсов, особенно корпоративных ЦОД, потребует учета требований к защите персональных данных, коммерческой и банковской тайны, а также безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры. Специальных изъятий или порядка согласования этих требований с обязанностью по резервированию Указ не предусматривает.
Зарубежные мощности. Решение Подкомиссии само по себе не заменяет соблюдения требований о локализации и трансграничной передаче персональных данных и иных применимых ограничений. Порядок обращения за таким решением и срок временного использования зарубежных мощностей Указом не определены.

ЧТО МЫ РЕКОМЕНДУЕМ СДЕЛАТЬ

Владельцам ЦОД необходимо завершить резервирование не позднее 12 ноября 2026 года. Для этого следует:

Оценить, какие площадки компании и группы отвечают определению ЦОД, кто владеет соответствующими объектами, кто их эксплуатирует и какова их загрузка;
Определить порядок реализации требований Указа и оформить внутренние документы о резервировании с методикой расчета 10%, перечнем зарезервированных ресурсов и порядком их предоставления;
При отсутствии свободных мощностей в необходимом объеме проанализировать договоры с клиентами, оценить правомерность и последствия приостановления или изменения порядка оказания услуг, включая возможную ответственность перед клиентами.

Клиентам ЦОД и облачных провайдеров: запросить у провайдера информацию о том, затронет ли формирование резерва их ресурсы, и проверить условия договоров и соглашений об уровне обслуживания.

Всем компаниям: отслеживать акты о работе Подкомиссии и требования Минцифры к владельцам информационных ресурсов.

КАК МЫ МОЖЕМ ПОМОЧЬ

Команда Б1 поможет оценить применимость Указа к объектам вашей компании и группы, подготовить внутренние документы для оформления резервирования, проанализировать договоры с клиентами и провайдерами, а также соотнести требования Указа с законодательством о персональных данных и критической информационной инфраструктуре.